率先破亿 全省第一

省级农村综合改革试验区

省级农村集体资产股权质押贷款试点县

发放股权质押贷款240余笔
、、、1.1亿元

作为全国农村集体产权制度改革试点县，，，，自承担试点任务以来，，沂水县坚持赋权于民、、、、还权于民、
、
、、让利于民的改革方向，，顺利完成试点任务
，，，充分保障了农民对集体资产股份的占有、、、、收益等权利，，，被列为第一批全国农村产权制度改革试点典型单位、、、入选中组部《攻坚克难生动案例》。。。。在做好“赋权”上半篇文章的同时，，
，，沂水县积极争取省级农村综合改革试验区
、、省级农村集体资产股权质押贷款试点县，，，，围绕农民对集体资产股份的质押、、担保等权能，，创新方法、、探索路径，，，充分“拓能”，，
，激发农村发展潜力，，，拓宽农民增收渠道，，，打通让农民务农挑上金扁担的最后一公里
。
。

过程中
，
，尊龙时凯充分发挥自身技术、、产品与服务能力，
，，为沂水县打造“农经综合信息管理平台”
，
，赋能试点工作。
。。
。

该平台提供了农村产权交易及（质）押融资信息服务功能
，，，，包含农村产权流转交易管理、、农村土地经营权抵押贷款管理、、农村集体资产股权质押管理等；以及农村新型经营主体信息管理功能
，，主要对农民专业合作社、、、、家庭农场基本情况和财务情况等信息进行监督管理
。。

截至2020年11月底
，，，尊龙时凯助力沂水县累计发放股权质押贷款240余笔、
、、、1.1亿元
，，，，带动农民增收2000余万元，，，质押贷款总额在全省率先突破亿元大关
，，稳居第一。。。。

聚焦整县推进，，启动工作一步到位

一是组织领导有力。。
。
。县成立专门领导小组，，，，县长任组长，，从相关部门抽调精干人员成立工作专班，，建立联席会议制度，，，，定期召开会议，，研究解决问题，
，，形成强大工作推进合力。
。二是督导考核有效。
。。。将该项工作纳入全县金融工作考核范畴，，，
，分别从金融机构和乡镇两个层面进行督导检查
、
、
、调度通报，，，督促各金融机构网点和镇村扎实有序推进。。。
。三是宣传引导到位。。。。通过电视、、、报纸和微信公众号等媒体平台，，，结合入村宣讲、
、发放明白纸等形式，，大力宣传，，让农户真正了解政策、
、、明白政策、、
、支持政策。。
。

聚焦流程操作，
，建章立制规范到位

一是大胆先行先试。。。选取集体经营性资产较多、
、、、集体经济发展较好、
、、、群众有贷款意愿的村作为试点单位
，，，发放农村集体资产股权质押贷款，，，探索建立了一套可复制、、可推广的经验做法。。二是强化制度指引
。。。。制定出台了《沂水县农村集体资产股权质押贷款管理办法》《农村集体资产股权质押贷款指导性计划》等配套文件，
，为金融机构开办农村集体资产股权质押贷款业务提供了指引。
。三是加强培训指导。
。。。通过集中学习、、现场观摩、、视频会议等多种途径，，对工作人员开展指导培训，，，，明晰政策、、把控流程，，提升服务精准性。。。。四是实行信息化管理。。。建立质押融资网络平台，
，，实现集体资产股权质押的信息化管理
，，，，促进工作提质增效。
。。

聚焦惠农为农，，瓶颈制约破解到位

一是坚持让利于民，，破解融资“贵”问题
。
。。在贷款利率、、、期限、、额度给予客户一定优惠
，
，，，按照农民集体股权价值的90%进行贷款额度授信
，
，
，
，授信期限最长3年，，
，，最大限度拓展农民股权权能;贷款利率比同类客户的利率低
，，切实解决农民贷款贵问题
。。二是创新担保模式，
，，破解融资“难”问题
。。鼓励金融机构以农村集体资产股权为核心质押物，，
，创新集体资产股权质押+机构担保、、公司承保、、土地经营权抵押、、、、直系亲属“反担保”等模式
，，，，提高了农户申请贷款和银行机构业务拓展的积极性
，
，
，切实解决农民贷款难问题。
。三是实现增量扩面，，，，破解融资“窄”问题。。。
。从挖掘客户、、优化产品着手，，双向推进、、、增量扩面，，结合整村授信工作
，，积极宣传营销。。加大客户对接力度，，
，，对优质村集体全覆盖对接，，，
，对信贷需求全面摸底，，，
，储备目标客户。。简化审批流程
，，将贷款流程优化为“贷款申请→质押物价值评估→质押登记→贷款发放”，，使农民便捷获得贷款，，，，时间最长不超过3个工作日。。。目前，，全县开展股权质押贷款的金融机构已有8家
，，，，业务范围覆盖全部乡镇街道。。

聚焦风险把控，，
，
，安全运行管理到位

一是探索创新股权质押登记方式。。。。县农业农村局将质押登记权委托给乡镇经管站，，，在乡镇办理登记;因在外地、
、
、身体原因等不便到现场办理质押登记的股权人，，，
，可通过办理委托、、
、、登记人员上门服务等形式办理登记
，
，，，实现了便民高效。。二是探索建立股权价值“自评估”机制
。。
。
。成立由金融机构、、、、乡镇经管站、、
、村集体相关人员组成的评估小组，，，，负责股权价值的评估、、
、、定价。。首先由评估小组现场查验，，了解集体资产负债、
、、
、收益及分配等情况;其次由小组成员对股权进行估价;最后取估价平均值为股权评估价值。
。。
。三是探索建立贷款风险补偿和缓释机制，，县财政设立1000万元的风险补偿基金，，引入省农担公司为融资主体融资增信。
。。。探索建立质押物处置机制
，
，通过贷前抵押物“预处置”、、股权协商收购、、、、公开拍卖变卖等方式，
，
，解决集体资产股权质押变现和风险防控等问题。。四是探索建立守信激励与失信惩戒机制。。。。依托人民银行企业和个人征信系统，，加快全县社会信用体系建设，，，积极开展信用村、、信用户评选活动，，严惩恶意欺诈
、、、、逃废银行债务等失信行为。。