率先破亿 全省第一

省级农村综合改革试验区

省级农村集体资产股权质押贷款试点县

发放股权质押贷款240余笔、、1.1亿元

作为全国农村集体产权制度改革试点县，，，自承担试点任务以来，
，，沂水县坚持赋权于民、、、、还权于民
、、、、让利于民的改革方向，，，顺利完成试点任务
，，
，充分保障了农民对集体资产股份的占有、、收益等权利，，被列为第一批全国农村产权制度改革试点典型单位、、、入选中组部《攻坚克难生动案例》。。在做好“赋权”上半篇文章的同时
，
，沂水县积极争取省级农村综合改革试验区、、、、省级农村集体资产股权质押贷款试点县，，
，围绕农民对集体资产股份的质押、、担保等权能，，，
，创新方法、、、、探索路径，，充分“拓能”，，激发农村发展潜力，
，拓宽农民增收渠道，，，，打通让农民务农挑上金扁担的最后一公里
。。。

过程中，，，，尊龙时凯充分发挥自身技术
、、、、产品与服务能力，，，，为沂水县打造“农经综合信息管理平台”，，赋能试点工作。。

该平台提供了农村产权交易及（质）押融资信息服务功能，，
，，包含农村产权流转交易管理、、、农村土地经营权抵押贷款管理、、、农村集体资产股权质押管理等；以及农村新型经营主体信息管理功能，
，，主要对农民专业合作社、、、、家庭农场基本情况和财务情况等信息进行监督管理。
。

截至2020年11月底，，，，尊龙时凯助力沂水县累计发放股权质押贷款240余笔、、
、1.1亿元，，带动农民增收2000余万元，，，质押贷款总额在全省率先突破亿元大关
，，稳居第一。
。

聚焦整县推进
，，，，启动工作一步到位

一是组织领导有力。
。。县成立专门领导小组，，，县长任组长
，，从相关部门抽调精干人员成立工作专班，，，建立联席会议制度，，
，，定期召开会议，，研究解决问题，，形成强大工作推进合力。
。。二是督导考核有效
。。。将该项工作纳入全县金融工作考核范畴，，分别从金融机构和乡镇两个层面进行督导检查、、、调度通报，
，，督促各金融机构网点和镇村扎实有序推进。。。。三是宣传引导到位
。。。通过电视、、报纸和微信公众号等媒体平台，，，，结合入村宣讲、、、、发放明白纸等形式，
，，大力宣传，，，让农户真正了解政策、、、明白政策、、、、支持政策。。。。

聚焦流程操作，，建章立制规范到位

一是大胆先行先试。。选取集体经营性资产较多、、
、、集体经济发展较好
、、、、群众有贷款意愿的村作为试点单位，，发放农村集体资产股权质押贷款
，，探索建立了一套可复制、、可推广的经验做法
。。
。二是强化制度指引。。制定出台了《沂水县农村集体资产股权质押贷款管理办法》《农村集体资产股权质押贷款指导性计划》等配套文件，，，为金融机构开办农村集体资产股权质押贷款业务提供了指引。。。。三是加强培训指导。。通过集中学习
、、、、现场观摩、、、、视频会议等多种途径
，，，对工作人员开展指导培训，
，明晰政策、
、
、把控流程，，，，提升服务精准性
。。
。四是实行信息化管理
。。建立质押融资网络平台，，，实现集体资产股权质押的信息化管理，，促进工作提质增效。。。。

聚焦惠农为农，
，
，瓶颈制约破解到位

一是坚持让利于民，，
，，破解融资“贵”问题。。。在贷款利率、、、、期限
、
、额度给予客户一定优惠，，，，按照农民集体股权价值的90%进行贷款额度授信
，，，，授信期限最长3年，，，，最大限度拓展农民股权权能;贷款利率比同类客户的利率低，，切实解决农民贷款贵问题
。
。。
。二是创新担保模式
，，
，，破解融资“难”问题。。
。
。鼓励金融机构以农村集体资产股权为核心质押物，，创新集体资产股权质押+机构担保、、
、、公司承保、、、、土地经营权抵押、、
、直系亲属“反担保”等模式，，提高了农户申请贷款和银行机构业务拓展的积极性，，，切实解决农民贷款难问题。。。三是实现增量扩面
，，破解融资“窄”问题。。。从挖掘客户、、优化产品着手
，，
，双向推进、、、增量扩面
，
，
，，结合整村授信工作
，，
，积极宣传营销。。加大客户对接力度，
，
，
，对优质村集体全覆盖对接，，对信贷需求全面摸底，，储备目标客户
。。。简化审批流程，，，将贷款流程优化为“贷款申请→质押物价值评估→质押登记→贷款发放”，，，
，使农民便捷获得贷款，，时间最长不超过3个工作日。。。目前，，全县开展股权质押贷款的金融机构已有8家，
，，，业务范围覆盖全部乡镇街道
。
。。

聚焦风险把控，，安全运行管理到位

一是探索创新股权质押登记方式。
。。。县农业农村局将质押登记权委托给乡镇经管站
，，在乡镇办理登记;因在外地、
、、、身体原因等不便到现场办理质押登记的股权人，，，，可通过办理委托、、、登记人员上门服务等形式办理登记，，
，，实现了便民高效
。。
。
。二是探索建立股权价值“自评估”机制。
。。。成立由金融机构
、、
、、乡镇经管站、、、村集体相关人员组成的评估小组，，负责股权价值的评估、、定价。
。。。首先由评估小组现场查验，，，了解集体资产负债
、、、、收益及分配等情况;其次由小组成员对股权进行估价;最后取估价平均值为股权评估价值。。。三是探索建立贷款风险补偿和缓释机制，
，县财政设立1000万元的风险补偿基金，，，引入省农担公司为融资主体融资增信。。。探索建立质押物处置机制，
，通过贷前抵押物“预处置”
、、、股权协商收购、
、、、公开拍卖变卖等方式，，，，解决集体资产股权质押变现和风险防控等问题。。四是探索建立守信激励与失信惩戒机制
。。。依托人民银行企业和个人征信系统
，
，，，加快全县社会信用体系建设，，
，积极开展信用村
、、、、信用户评选活动
，，
，，严惩恶意欺诈、、逃废银行债务等失信行为。。。。